هر جامعهای برای حفظ، بقا و پیشرفت خود نیاز به یک حکومت دارد تا آنرا اداره کند و به سرمنزل مقصود برساند. دین اسلام که کاملترین و مطلوبترین نظام حقوقی را برای تمام ابعاد زندگی فردی و اجتماعی همه مردم در تمام زمانها دارد. بدیهی است که چنین دینی نمیتواند نسبت به وجود زمامدار و حکومت دیدگاهی نداشته باشد؛ از اینرو لزوم حکومت از ضروریات دین اسلام است: «وَ إِنَّهُ لَا بُدَّ لِلنَّاسِ مِنْ أَمِیرٍ بَرٍّ أَوْ فَاجِر».